高新技術(shù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“高企”）與創(chuàng)新型中小企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)小”）是中國(guó)創(chuàng)新政策體系中的兩大重要主體，作為企業(yè)管理者與政策申報(bào)人員、創(chuàng)業(yè)者或政策研究人員，想全面精準(zhǔn)了解這兩者到底有什么區(qū)別，以便在做資質(zhì)規(guī)劃、企業(yè)梯度發(fā)展時(shí)有所準(zhǔn)備和選擇。今天捷成就這個(gè)問(wèn)題一次性給大家講透徹。

一、認(rèn)定依據(jù)

    高企：2008年4月，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)），該辦法的上位政策依據(jù)是《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》。2016年1月，國(guó)家三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)修訂版的管理辦法，該辦法一直使用至今。

    創(chuàng)小：2022年6月1日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號(hào)），該辦法規(guī)定了“創(chuàng)小”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、定位與目標(biāo)

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

    高企—須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

    1.注冊(cè)成立年限：企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上；

    2.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)：企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

    3.技術(shù)所屬領(lǐng)域：對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

    4.科技人員占比：企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

    5.研發(fā)費(fèi)用占比：企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求：

    1）最近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

    2）最近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

    3）最近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；

    6.高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比：近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

    7.創(chuàng)新能力：企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求（滿(mǎn)分100分，需≥71分）；

    8.安環(huán)質(zhì)量：企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

    創(chuàng)小—評(píng)價(jià)得分達(dá)到60分以上（其中創(chuàng)新能力指標(biāo)得分不低于20分、成長(zhǎng)性指標(biāo)及專(zhuān)業(yè)化指標(biāo)得分均不低于15分），或滿(mǎn)足下列條件之一：

    1）近三年內(nèi)獲得過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。

    2）獲得高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等榮譽(yù)（均為有效期內(nèi)）。

    3）擁有經(jīng)認(rèn)定的省部級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。

    4）近三年新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）500萬(wàn)元以上。

    *創(chuàng)小評(píng)價(jià)指標(biāo)包括創(chuàng)新能力（滿(mǎn)分40分）、成長(zhǎng)性（滿(mǎn)分30分）、專(zhuān)業(yè)化（滿(mǎn)分30分）三類(lèi)六個(gè)指標(biāo)，具體如下。

四、政策支持

五、管理歸屬與梯度關(guān)系

    主管部門(mén)：在國(guó)家層面，高企由工信部（原為科技部）、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合認(rèn)定，在省市層面有些地方由科技部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。創(chuàng)小由工信部主導(dǎo)，各省中小企業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施。

    梯度關(guān)系：創(chuàng)新型中小企業(yè)→ 專(zhuān)精特新中小企業(yè) → 專(zhuān)精特新“小巨人”（工信部培育體系）；

    高企為獨(dú)立體系，與工信部梯度培育無(wú)直接關(guān)聯(lián)，但企業(yè)可同時(shí)申報(bào)兩類(lèi)資質(zhì)。

    在國(guó)家層面，目前高企和創(chuàng)小認(rèn)定的主管部門(mén)均為工信部。

六、核心差異總結(jié)

七、選擇建議

    追求稅收優(yōu)惠：優(yōu)先申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)；

    中長(zhǎng)期發(fā)展：創(chuàng)新型中小企業(yè)→專(zhuān)精特新→小巨人（獲取政策背書(shū)、融資便利）；

    兩者可并行：企業(yè)可同時(shí)申請(qǐng)（如科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)+創(chuàng)新型中小企業(yè)+高企），最大化政策覆蓋。

    創(chuàng)新型中小企業(yè)是工信部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)的“基礎(chǔ)層”，而高企是科技領(lǐng)域的“技術(shù)認(rèn)證”，兩者定位互補(bǔ)。建議企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段（初創(chuàng)期→成長(zhǎng)期→成熟期）組合申報(bào)。

    目前，在高企審核越來(lái)越嚴(yán)格、高質(zhì)量發(fā)展要求的情況下，廣大企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在做高企申報(bào)時(shí)還是要實(shí)事求是，千萬(wàn)別弄虛作假，一經(jīng)核實(shí)不僅撤銷(xiāo)高企資格，還會(huì)追回補(bǔ)貼的資金，并會(huì)被列入失信黑名單。