高質(zhì)量發(fā)展是共識

『2024年，越來越多的城市和地區(qū)將會(huì)通過發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。』

當(dāng)前，我國面臨的形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在困難，需要通過高質(zhì)量發(fā)展來走出困境。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

新的一年，我國將通過消費(fèi)、投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。其中，服務(wù)消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的作用十分顯著，特別是在教育和文化娛樂領(lǐng)域。版權(quán)產(chǎn)業(yè)在性質(zhì)上屬于服務(wù)消費(fèi)行業(yè)，在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、健全現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中發(fā)揮著非常重要的作用。

近年來，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP的比重都在7%以上，在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決勞動(dòng)就業(yè)方面發(fā)揮了非常重要的作用。就具體城市而言，上海、廣州、長沙、成都等近年來的版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占本地GDP的比重超過了全國平均水平。其中，上海2021—2022年的版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4294.04億元，占全市GDP比重的9.84%，處于全國領(lǐng)先地位。

由上可知，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了十分顯著的作用。隨著國家對版權(quán)產(chǎn)業(yè)的重視，一些城市強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)，極大地激發(fā)了城市的創(chuàng)新活力，如江蘇南通紡織業(yè)、福建德化陶瓷業(yè)、江蘇吳江絲綢業(yè)、景德鎮(zhèn)陶瓷業(yè)都通過版權(quán)保護(hù)得到了快速發(fā)展，有效地推進(jìn)了版權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并成為世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)，這也是中國參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理、講好中國版權(quán)故事的優(yōu)秀案例。2024年，越來越多的城市和地區(qū)將會(huì)通過發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

科技賦能是關(guān)鍵

『2024年將會(huì)出現(xiàn)大量借助生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)作的作品，也將成為未來理論界和實(shí)務(wù)界面臨的重大課題。』

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了元宇宙產(chǎn)業(yè)、NFT產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)、電競產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在2024年將持續(xù)發(fā)展。

與此同時(shí)，隨著生成式人工智能技術(shù)的推廣應(yīng)用，2024年將會(huì)出現(xiàn)大量借助生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)作的作品，也可能會(huì)引起越來越多的版權(quán)法律糾紛。

如何根據(jù)新技術(shù)發(fā)展趨勢對《著作權(quán)法》的規(guī)定進(jìn)行完善，將是未來理論界和實(shí)務(wù)界面臨的重大法律問題。

立法體系將更健全

『2024年我國將加快推進(jìn)《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的修改工作，主要針對著作權(quán)的客體、主體、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利限制、鄰接權(quán)、權(quán)利保護(hù)、著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)管等制度進(jìn)行完善?！?/p>

為加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，我國《著作權(quán)法》于2020年進(jìn)行了第三次修訂，在一定程度上適應(yīng)了新技術(shù)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。但是，《著作權(quán)法》的一些條文規(guī)定比較原則，難以操作，亟須制定配套法規(guī)予以補(bǔ)充。

為此，近年來國家版權(quán)局積極推進(jìn)《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》和《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》等配套法規(guī)的制定、修訂工作，修改完善版權(quán)規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)制度建設(shè)，研究制定新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)版權(quán)保護(hù)政策措施。但是，由于實(shí)踐情況非常復(fù)雜，立法難度大，《著作權(quán)法》的配套法規(guī)尚未制定或修改完畢。

因此，2024年我國將加快推進(jìn)《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的修改工作，主要針對著作權(quán)的客體、主體、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利限制、鄰接權(quán)、權(quán)利保護(hù)、著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)管等制度進(jìn)行完善。

為了弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加快制定《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》，就民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)及利用問題作出詳細(xì)規(guī)定。此外，針對人工智能、元宇宙、NFT產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播、電競等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)中的版權(quán)保護(hù)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定相關(guān)的版權(quán)保護(hù)政策措施。

社會(huì)服務(wù)體系將更完善

『2024年，我國將繼續(xù)完善著作權(quán)登記體制機(jī)制，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的著作權(quán)登記體系，進(jìn)一步規(guī)范著作權(quán)登記工作，提升著作權(quán)登記的質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)著作權(quán)登記在線辦理?！?/p>

近年來，版權(quán)交易日益活躍，版權(quán)保護(hù)任務(wù)越來越繁重，必須結(jié)合版權(quán)社會(huì)化特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各種積極因素來完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系，打造政府主導(dǎo)、媒體配合、社會(huì)公眾廣泛參與的高質(zhì)量版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系。2023年，國家版權(quán)局大力完善著作權(quán)登記體系，全國著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一查詢，對著作權(quán)集體管理組織加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，大力開展全國版權(quán)示范創(chuàng)建工作，完善全國版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系，指導(dǎo)全國版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地）專業(yè)化建設(shè)，規(guī)范版權(quán)評估、版權(quán)交易、版權(quán)融資、監(jiān)測維權(quán)、版權(quán)咨詢等活動(dòng)，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效支持。

2024年，我國將繼續(xù)完善著作權(quán)登記體制機(jī)制，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的著作權(quán)登記體系，進(jìn)一步規(guī)范著作權(quán)登記工作，提升著作權(quán)登記的質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)著作權(quán)登記在線辦理。要健全著作權(quán)集體管理制度，加強(qiáng)對著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)管，特別是完善著作權(quán)集體管理中作品使用費(fèi)的收取與轉(zhuǎn)付制度。要提升版權(quán)社會(huì)組織服務(wù)水平，充分發(fā)揮各級各類版權(quán)協(xié)會(huì)、版權(quán)保護(hù)中心、版權(quán)交易中心、版權(quán)服務(wù)站、行業(yè)版權(quán)聯(lián)盟、版權(quán)代理機(jī)構(gòu)和高校、科研院所等單位在版權(quán)社會(huì)服務(wù)中的作用。

版權(quán)執(zhí)法水平持續(xù)提升

『不斷提升版權(quán)執(zhí)法的質(zhì)量、效率、公信力，充分發(fā)揮法治在版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用?！?/p>

隨著新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)直播、電商平臺、手機(jī)APP、游戲直播、網(wǎng)絡(luò)影院等領(lǐng)域的版權(quán)侵權(quán)問題層出不窮。期待在2024年，我國版權(quán)主管部門堅(jiān)持全面版權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，持續(xù)強(qiáng)化對電影、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、短視頻和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、NFT數(shù)字藏品、“劇本殺”等侵權(quán)盜版行為重點(diǎn)領(lǐng)域的版權(quán)專項(xiàng)整治工作，積極開展各類版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立健康有序的版權(quán)傳播秩序，營造良好的版權(quán)保護(hù)環(huán)境。

2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)將要舉行，版權(quán)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對奧運(yùn)會(huì)版權(quán)的保護(hù)工作。在司法領(lǐng)域，人民法院應(yīng)當(dāng)積極利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)提高審判質(zhì)量，積極探索網(wǎng)絡(luò)直播、手機(jī)APP、游戲直播、人工智能等領(lǐng)域中的版權(quán)侵權(quán)案件的審判經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，版權(quán)行政執(zhí)法部門還應(yīng)加強(qiáng)與司法保護(hù)的銜接，及時(shí)解決版權(quán)糾紛。通過上述努力，不斷提升版權(quán)執(zhí)法的質(zhì)量、效率、公信力，充分發(fā)揮法治在版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。

推動(dòng)中華優(yōu)秀文化走出去

『2024年民間文藝領(lǐng)域版權(quán)工作將進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步形成保護(hù)運(yùn)用民間文藝版權(quán)的創(chuàng)新做法?！?/p>

近年來，為了進(jìn)一步推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，中央宣傳部版權(quán)管理局于2021年在內(nèi)蒙古、江蘇、四川、貴州選定了4個(gè)省級試點(diǎn)地區(qū)，2022年在山西晉城、黑龍江佳木斯、江蘇揚(yáng)州、安徽黃山、江西撫州、山東濰坊、廣東潮州、貴州畢節(jié)選定了8個(gè)市級試點(diǎn)地區(qū)，2023年選了北京東城、內(nèi)蒙古呼和浩特、浙江溫州、山東菏澤、河南南陽、湖南張家界、海南五指山、陜西延安、寧夏中衛(wèi)、新疆莎車等10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，民間文藝版權(quán)保護(hù)和試點(diǎn)工作全面展開。

在試點(diǎn)工作的帶動(dòng)下，相信2024年民間文藝領(lǐng)域版權(quán)工作將進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步形成保護(hù)運(yùn)用民間文藝版權(quán)的創(chuàng)新做法。各地將通過試點(diǎn)工作總結(jié)民間文藝版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，為民間文藝版權(quán)保護(hù)國內(nèi)立法和國際條約制定提供實(shí)踐支撐和依據(jù)，從而推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去，為民間文藝版權(quán)全球治理提供中國方案。

國際合作進(jìn)一步加強(qiáng)

『進(jìn)一步增強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際運(yùn)營能力，利用多雙邊版權(quán)對話機(jī)制協(xié)調(diào)解決版權(quán)國際貿(mào)易中的突出問題，推動(dòng)構(gòu)建國際性的版權(quán)交易平臺，開展版權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控工作和海外維權(quán)工作，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)走出去保駕護(hù)航?！?/p>

2023年，國際版權(quán)交流逐漸恢復(fù)，我國深度參與全球版權(quán)治理，提升了我國版權(quán)保護(hù)在世界上的影響力。

2024年，盡管地域沖突仍然存在，但全球貿(mào)易鏈條將逐步修復(fù)，對外交往將進(jìn)一步擴(kuò)大。在這一國際環(huán)境發(fā)生深刻變化之年，我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)版權(quán)領(lǐng)域的國際合作。進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)領(lǐng)域的多雙邊合作。深化與聯(lián)合國教科文組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等國際組織的交流合作，積極參與世界貿(mào)易組織貿(mào)易政策審議等多邊對話機(jī)制，推動(dòng)保護(hù)廣播組織條約、保護(hù)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式條約等國際版權(quán)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)建立更加平衡有效的國際版權(quán)體系，進(jìn)一步提升版權(quán)國際影響力和話語權(quán)。大力深化合作共贏的版權(quán)雙邊關(guān)系，加強(qiáng)與相關(guān)國家版權(quán)領(lǐng)域的合作和對話，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的高層次版權(quán)交流合作。逐步健全版權(quán)國際貿(mào)易服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際運(yùn)營能力，利用多雙邊版權(quán)對話機(jī)制協(xié)調(diào)解決版權(quán)國際貿(mào)易中的突出問題，推動(dòng)構(gòu)建國際性的版權(quán)交易平臺，開展版權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控工作和海外維權(quán)工作，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)走出去保駕護(hù)航。

（作者系國家版權(quán)局國際版權(quán)研究基地副主任、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）