優(yōu)先審查

專利優(yōu)先審查制度作為我國專利審查模式創(chuàng)新的重要組成部分，對廣大創(chuàng)新主體的發(fā)明創(chuàng)造起到了快速審查的作用。目前，優(yōu)先審查已經(jīng)涵蓋了發(fā)明專利申請的實質(zhì)審查、實用新型和外觀設(shè)計專利申請的審查以及專利復(fù)審和無效宣告案件的審查。隨著這項制度的持續(xù)完善和運用規(guī)模的不斷擴大，公眾的關(guān)注度也越來越高。

我國專利優(yōu)先審查制度經(jīng)歷“三步走”

開展有益探索和嘗試

第一階段

1999年至2012年

上世紀九十年代后期，隨著我國改革開放的不斷深入和創(chuàng)新活力的持續(xù)增強，國內(nèi)專利申請人希望獲得快速審查的呼聲日益高漲。從1999年開始，國家知識產(chǎn)權(quán)局嘗試對符合一定要求的發(fā)明專利申請進行加快審查(優(yōu)先審查制度的前身)，2005年根據(jù)試行情況對相關(guān)規(guī)定進行了完善，允許省級知識產(chǎn)權(quán)局出具介紹信進行推薦。在此期間，請求加快審查的專利申請數(shù)量逐年增長，對后續(xù)建立優(yōu)先審查制度奠定了良好基礎(chǔ)。

以部門規(guī)章形式予以確立

第二階段

2012年至2017年

為進一步規(guī)范優(yōu)先審查工作，同時更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級方面的促進作用，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2012年8月正式發(fā)布實施《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》(下稱原《辦法》)，建立了面向綠色技術(shù)、新一代信息技術(shù)等國家重點扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的快速審查通道。自此優(yōu)先審查步入了更加契合國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求、充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用的軌道。

2013年至2017年，我國發(fā)明專利申請的優(yōu)先審查請求受理量以超過30%的年均增長率快速增長，2017年已達18855件。

制度持續(xù)完善 成效不斷彰顯

第三階段

2017年至今

隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的持續(xù)推進，為進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動了對原《辦法》的修訂工作，并于2017年8月發(fā)布實施《專利優(yōu)先審查管理辦法》(下稱新《辦法》)。與原《辦法》相比，新《辦法》擴展了優(yōu)先審查的適用范圍，完善了適用條件，簡化了辦理手續(xù)，優(yōu)化了處理程序。

據(jù)統(tǒng)計，2018年國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計三種專利申請的優(yōu)先審查請求34673件。其中受理發(fā)明專利申請優(yōu)先審查請求26264件，同比增長39.3%，占受理總量的75.7%;受理實用新型、外觀設(shè)計專利申請優(yōu)先審查請求8035件和374件，分別占受理總量的23.2%和1.1%。發(fā)明專利申請自優(yōu)先審查請求獲得同意之日起到首次結(jié)案的平均周期低于8個月，相比普通發(fā)明專利申請的優(yōu)勢明顯。同時，發(fā)明專利申請優(yōu)先審查請求的結(jié)構(gòu)也更加合理。2018年受理的26264件發(fā)明專利申請優(yōu)先審查請求中，企事業(yè)單位申請達21942件，占比83.5%。此外，2018年有122家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)提交了1647件請求，平均每家企業(yè)13.5件;國家(重點)實驗室依托單位提交了3169件請求，占發(fā)明優(yōu)先審查請求全年受理量的12.1%;涉及《知識產(chǎn)權(quán)重點支持產(chǎn)業(yè)目錄》中新一代信息技術(shù)、智能制造、生態(tài)環(huán)保、文化、健康等十大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先審查請求達5473件，占發(fā)明優(yōu)先審查請求全年受理量的20.8%。

2019年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)提升專利審查質(zhì)量和審查效率，進一步擴大專利優(yōu)先審查規(guī)模。為使公眾更好地掌握新《辦法》中有關(guān)規(guī)定，對優(yōu)先審查的適用條件以及辦理流程圖解如下。